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畢節市檢察機關在群眾路線教育實踐活動中創新和深化預防職務犯罪
時間:2014-08-04  作者:李 劍  新聞來源:本網  【字號: | |

  上世紀三十年代中期,中國工農紅軍兩次經過畢節,用生命和鮮血在這片熱土上播下了革命火種,用英勇和無畏寫下 “烏蒙磅礴走泥丸”的豪邁篇章。半個多世紀以來,畢節人民在“長征精神”的感召和鼓舞下,不懼艱險,百折不撓,在各種條件十分艱苦的烏蒙山區,描繪了一幅戰勝貧困、改造環境、艱苦創業、建設美好家園的絢爛畫卷。懷著同樣的夢想,畢節預防人也夜以繼日地奔走在工地、廠礦、企業、鄉村之間,宣傳預防文化,查找廉潔風險,剔除制度漏洞,為試驗區經濟社會的快速健康發展加注清潔能源,增添清新動力。

教育實踐活動期間,七星關區召開警示教育會議 

  預防工作融群眾路線

  近年來,畢節市檢察機關固樹立“預防職務犯罪出生產力,抓預防就是促發展”的理念,把預防職務犯罪工作納入黨委、政府工作格局,借助警示教育基地、《職務犯罪預防》專刊、警示教育光碟等載體,通過預防宣講、專題講座、參觀基地、巡回展播等形式,在城市、農村、機關、社區、企業、學校等廣泛深入開展預防宣傳和警示教育,以宣傳教育的全覆蓋,推動并實現了預防工作從無到有,從鮮為人知到深入人心的跨越。

  時間進入2014,旨在保持和發展黨的先進性和純潔性,弘揚為民、務實、清廉之風的第二批黨的群眾路線教育實踐活動在畢節如火如荼開展,按照市委“各級各部門要將開展預防職務犯罪警示教育作為群眾路線教育活動‘規定動作’”的要求,市檢察院黨組高度重視,在深入調研和討論基礎上,明確了“宣傳教育常態化、預防監督制度化、風險防控精準化”的工作目標,要求全市檢察機關要轉變工作思路,“將預防工作與第二批黨的群眾路線教育實踐活動相結合,從查辦和預防職務犯罪的角度,以警示教育、預防調查、檢察建議等手段,為各部門豐富學習教育的內容,提供查擺問題的案例,督促整改措施的落實,在助推群眾路線教育實踐活動深入開展的同時,實現預防工作由‘表’及‘里’的升級”。根據黨組對預防工作的定位,全市檢察機關調整工作思路,在保持宣傳和警示教育現有規模的基礎上,以常態化推動行業系統廉政文化建設,以制度化落實重點部門堵漏建制和關鍵崗位防控,以實實在在的效果實現預防工作的再次跨越。

教育實踐活動期間,大方縣召開警示教育會議

  思路決定出路。根據黨組對預防工作的全新定位,市縣預防部門調整工作思路,在保持宣傳和警示教育適當規模的基礎上,開啟了在常態化、制度化上下功夫,在實效上求突破,打造畢節預防工作升級版的序幕。

  “定單”式預防促工作創新

  不同部門有不同權力,不同崗位有不同風險。大同小異的宣講、模式化的預防,顯然不能起到“教育觸及靈魂、建議一針見血”的效果。自第二批黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來,畢節市檢察機關擯棄過去“一稿多講”、“一片多看”的工作模式,根據單位性質和接受教育人員的不同,提前在了解行業特征、分析風險節點上做足功夫,通過剖析已查辦案件,找準發案原因,開出相應的預防工作“定單”,進而依照“定單”開展有針對性的預防。

畢節市檢察院領導在全市衛生系統警示教育會上作講座

  何謂“定單”式預防?就是檢察機關預防部門在對具體單位進行職務犯罪警示教育之前,先深入到預防單位作廣泛的預防專項調查,根據預防單位需要而列出的預防內容即“定單”,根據受教育群眾和單位的特點,在教育基地的電腦信息庫中收集整理資料,精心組織具有針對性的經典案例等授課、教育內容,“一針見血”地開展職務犯罪預防警示教育。

  畢節市檢察院的“定單”式職務犯罪預防,以“被預防單位的需要就是預防職務犯罪工作的重點”的新思維,把“滿足行業和系統需要”作為開展職務犯罪預防工作的出發點和落腳點。據該院預防局長張萍介紹,以往預防教育模式形式單一,檢察機關提供的預防教育內容均根據自身判斷作出,屬于一味的灌輸式教育,與預防單位存在供需雙方嚴重脫節、參與的干部職工受益有限、警示效果不明顯。而“定單式”預防教育模式以受教育單位為主導,以需求下“定單”,做到檢察機關“看單出貨”,受教育單位“看菜吃飯”。

召開全市教育系統警示教育大會

  今年年初,畢節市檢察院針對近年教育和衛生系統案件高發的情況,在認真梳理所查辦案件的基礎上,開出在教育、衛生兩大領域組織開展“六個一”專題預防活動的“定單”。即開展一次該系統的案例分析、組織一次深入的預防調查、以身邊人身邊事拍攝一部警示教育片、用本行業案例上一堂專題講座、組織一次風險環節關鍵崗位人員交心談心、提供一份有價值的檢察建議。由于教育內容貼近實際,預防措施針對性強,案例分析、預防調查、交心談心等成果成為兩個系統開展群眾路線教育實踐活動查找問題的重要參考,檢察建議也納入部門整改措施。同時,該院還組織開展了15個專題的預防調查,搭建全市檢察機關職務犯罪案件數據庫,拍攝近千小時犯罪嫌疑人懺悔的視頻素材,制作了16部不同行業的警示教育片等,為進一步實現“定單預防、分崗施教”奠定了基礎。

畢節市檢察院石子友檢察長在金沙縣調研

  活動開展以來,全市檢察機關共組織開展了專題預防調查15個,案例分析18次,向有關單位提出檢察建議23件,針對不同行業拍攝警示教育片16部,開展宣傳警示教育668場次。同時,結合四幫四促、精準扶貧、入村聯戶、下訪巡訪等活動,借助農村預防聯絡員,通過法制宣傳欄、普法知識講座、檢民聯系卡、走訪調查等形式,為全市250個鄉鎮的基層黨組織送法上門,開展預防職務犯罪警示教育培訓等,為完善基層民主監督,促進村務公開發揮了積極作用,預防成效得到顯著提升。

  制度助預防步入常態

  今年以來,畢節市檢察機關借力群眾路線教育實踐活動,以制度化落實重點部門堵漏建制和關鍵崗位防控,以常態化推動行業系統廉政文化建設,以實實在在的效果實現預防工作的再次跨越。

警示教育活動期間,市委常委、市紀委書記蔣興勇(右三)參觀警示教育基地

  為搭建穩固的預防警示教育平臺,畢節市檢察院與市委黨校共同建立了“預防職務犯罪警示教育培訓基地”,并簽訂《預防職務犯罪警示教育工作協調制度》,將預防警示教育納入黨校教學計劃,組建師資隊伍,并明確了檢校雙方在教學中的職責和任務,制度的訂立,使黨員領導干部的預防警示教育工作步入常態化。在此基礎上,雙方還就下一步聯合開展專題預防調研達成共識,為檢察機關提供了人才支撐。上半年,該市兩級檢察共完成春季主體班預防教育培訓18個班次,受益學員900余人。

畢節市檢察院石子友檢察長等領導為培訓基地揭牌

  為深化警示教育的效果,畢節市檢察院與組織、紀委等部門配合,在大方、黔西、納雍等縣院開展警示教育跟蹤問效試點,探索對新任領導干部接受警示教育一段時期后的履職和廉潔自律情況進行回訪考察,以此來延長警示教育的“有效期”,擴大預防影響力。隨著試點工作的不斷深入,將有力地促進警示教育效果的延伸和保持。

市委黨校學員在警示教育基地接受教育

  為增強預防工作的針對性,畢節市檢察院與已簽有聯系協調制度的單位協商,在原制度的基礎上,針對單位、行業的特點,增加相應的措施和內容,為預防共建注入新活力。如電力公司的聯系協調機制增加了共同開展崗位風險排查等內容;與電信公司達成共識,將預防文化列為企業文化建設的重要內容加以推進等。

  預防工作乘勢前行

  僅上半年,畢節市檢察機關已配合第二批黨的群眾路線教育實踐活動單位開展宣傳和警示教育906次,組織座談67次,開展預防調查19件,向相關單位提出檢察建議28件,與相關單位制定或完善聯系協調制度19件。隨著教育實踐活動逐步深入,畢節市檢察機關以多形式、多手段廣泛開展宣傳和警示教育,營造廉潔從政、清廉為本的整體氛圍;以新機制,新舉措強化預防監督,預防工作得到進一步拓展和深化。

檢察機關開展“五進”活動

  磅礴烏蒙的崇山峻嶺和云蒸霞蔚給人們留下廣袤無垠、氣勢盛大的感受,而“烏蒙磅礴走泥丸”的氣概卻展現了在惡劣環境下紅軍長征對困難的蔑視,對艱辛的不懼。今天的畢節預防人也是憑借著這股勁,創辦了全省第一份預防專業刊物,建起了第一個警示教育基地,成立了第一家職務犯罪預防局,第一次自主拍攝制作警示專題片……

  每次“第一”都酷似一場突圍,飽含著太多的艱辛和理念的博弈,但每次 “第一”也意味著新的開始,預示著新的征程。畢節預防工作又一次站在新的起點,畢節預防人也將在“堅定信念、艱苦創業、求實進取、無私奉獻”的畢節試驗區精神激勵下,不斷探索、不斷前行。

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